《中华人民共和国宪法》第二条规定：“人民依照法律规定，通过各种形式，管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务。”《中华人民共和国教育法》第三十条规定：“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教育为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督”；第七条第五款规定：“对学校的教学、管理工作和教育行政部门的工作，提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。”《中华人民共和国劳动法》第八条规定：“劳动者依照法律规定，通过职工工会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者权益与用人单位进行平等协商。”
二．教代会的性质
教职工代表大会是在实行校长负责制的同时，学校以教师为主体，实行民主管理和监督的基本形式，是教职工行使民主管理权利的机构，学校管理体制的重要组成部分。
三．教代会的基本任务
支持校长行使职权；监督学校行政领导；维护教职工合法权益；加强对教职工的教育，增强教职工的主人翁意识和法律意识。
四．教代会职能
1、听取校长工作报告，审议学校发展规划、学校工作计划、教育教学改革方案、财务预决算报告、教职工队伍建设、重要规章制度以及学校教育教学和管理中的其他重大问题，并根据需要做出相应决议。
2、讨论学校提出的校内教职工聘任、奖惩办法、绩效考核方案、绩效工资方案以及其它与教职工切身权益有关的问题并做出相应决议。
3、对学校教育教学和管理工作提出批评、建议。
4、民主监督学校干部，进行评议、推荐、表扬、批评、质询。
五．教代会的代表产生、代表的权利和义务
1、由全体教职工直接选举产生。学校党政工主要负责人一般应选为代表，但必须履行民主程序。代表人数是全校教职工总数的12%，代表中教师不低于70%。代表实行常任制，任期三年，可以连选连任。
2、代表有选举权、被选举权与表决权；对大会议程发表意见，按照规定的程序提出议案和提案；对学校和教代会工作提出意见和建议；闭会期对学校有关工作进行检查。
3、贯彻党的方针、政策，遵守国家法律法规；参加好教代会活动，执行教代会决议，完成教代会交给的任务；联系群众，协助做好群众工作；提高自身素质，做好本职工作。
六．教代会的组织制度
1、报告制度。每次教代会召开前两周，向上级工会报告、备案。
2、代表培训制度。在党组织的统一安排下，工会有计划地对代表进行培训，学习党和国家的方针、政策、法律、法规、现代科学管理知识和民主管理的理论和方法等。新当选的代表在教代会召开之前，要进行专门的培训。
3、任期制度。三年一届，每学期召开两次，每次会议必须有三分之二以上人参加；如需要处理重大事项，由本次教代会主席团会议提出，或三分之一以上代表联名提出，可临时召开代表会议。
4、主席团制度。主席团成员应为教代会正式代表，由学校党政工主要负责人和教师代表构成。主席团成员名单由工会提出；再召开党政工联席会议，协商确定主席团成员候选人名单；最后将候选人名单提交预备会议讨论，采取举手或鼓掌通过的办法选举产生主席团。
主席团主持召开大会，领导大会期间的各项活动；听取和综合各代表小组对各项方案审议的意见；研究需提交教代会讨论、通过和决定的事项；起草大会决议；主持大会期间选举、表决等事项；处理与大会有关的其他问题。
5、投票制度。大会采用无记名投票或举手方式，选举与表决必须获得应到代表半数以上通过才有效。凡涉及教职工切身利益的重大决议，必须采用无记名投票予以通过。
6、提案制度。由工会或教代会提案小组印发提案表，在教代会筹备工作开始时发给教职工代表。代表们在广泛征求教职工意见的基础上草拟提案。提案内容应围绕教代会中心议题及教职工最关心的问题。提案一般应由一人或几人提出，也可以以代表小组名义集体提出，附议人不少于两人。每个提案应包括案名、理由、整改建议或措施等内容，一事一案。
提案处理和落实。由教代会提案小组（或工会）以提案表为依据，根据以下标准审议：一看有没有实施价值和实施可能；二看是否正确体现国家、集体、个人三者关系；三看是否符合程序和提案要求。符合立案条件的提案都应立案。立案的提案应分类登记，由工会或提案小组转给校长签署意见后交承办部门。承办部门应定人、定时认真处理。承办部门在接到提案后，应尽快（一般在半个月内）做出解答或提出处理意见。凡是有条件落实的提案，应边征集边处理，以提高代表对提案的积极性。对涉及几个部门联办的提案，须由主管部门负责与有关部门协商，予以妥善解决。做到条条有答复，件件有着落。处理意见和落实情况应通过各种形式反馈给提案人，并认真听取提案人对处理结果的意见。
提案小组或工会要定期或不定期地检查承办部门对提案处理（落实）的情况。所有提案处理完毕之后，提案表及处理结果情况记录应交工会存档备查。提案小组应在下次教代会上，对立案提案的处理（落实）情况进行全面汇报。对没有立案的提案，提案小组或工会应向提案人说明不立案的理由。
7、档案制度。教代会召开前做好筹备工作，文件材料包括向上级工会报告书、教代会策划书、召开教代会的通知、会议议程、向大会提交的各类报告、大会通过的各项决议，还有代表提案等。教代会结束后，由工会将所有材料整理好交学校档案室存档。同时向上级工会提交大会通报。
上海市商贸旅游学校工会
2014年12月